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【央视新闻客户端】
【光明时评】推动就业优先战略走深走实
就业是民生之本,是党和政府工作的重中之重。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》围绕“促进高质量充分就业”“健全社会保障体系”作出战略部署 。2025年中央经济工作会议继续把稳就业摆在“四稳 ”之首,明确提出“实施稳岗扩容提质行动 ,稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业,鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险”。
2025年,全国城镇新增就业1267万人 ,城镇调查失业率均值为5.2%,就业形势保持总体稳定。今年是“十五五”开局之年,要求我们坚持就业优先 ,强化政策支持 、服务供给、权益维护,全面激发就业创业活力,促进高质量充分就业 。
深入实施就业优先战略 ,推动服务政策实现“精准滴灌 ”。一方面,通过落实创业基金、稳岗扩岗专项贷款、提高失业保险稳岗返还比例等,支持企业稳岗扩就业。另一方面 ,加大对劳动密集型小微企业和高校毕业生 、农民工等群体的创业担保贷款及贴息支持,促进重点群体多渠道就业 。比如,湖南省出台27条政策促就业,发力“建设就业友好型省份” ,吸引集聚青年留湘来湘就业创业,推动就业优先战略走深走实。
加强就业服务,不仅需要增加投入 ,更要综合提效。健全政务诚信监测系统,强化失信追责机制,从源头上提升行政效能、防止“政策空转”。同时 ,整合企业用工需求、劳动者技能档案与培训资源,建立统一 、便捷、信息透明的“技能与职位大数据平台 ” 。如此,不仅能有效降低信息不对称 ,更能实现“人岗相适、才尽其用”。加强就业服务,也离不开社会力量的支持与参与。可通过政府购买服务,培育发展专业化的社会企业与就业服务机构 ,开展职业指导 、心理疏导、岗位对接等深度陪伴和个性化服务,助力提升就业质量,传递民生温度 。
发力培育人力资本、促进劳动者技能提升。人力资本是推动高质量发展的第一资源,技能提升是实现更充分更高质量就业的关键。因此 ,要加大人力资本投入力度,聚焦“通用技能+数字素养”开展分层分类培训,提升劳动者适应产业变革的能力 。加快构建公益性与市场化并重的培训平台 ,如建设线上公益性技能培训平台,推出智能制造 、家政养老等实用课程,扩大培训覆盖面。在机制创新上 ,可探索组建就业创业联盟,支持企业参与人才标准制定与培训实施;广泛开展职业技能竞赛,营造“崇尚技能、尊重人才 ”的社会氛围。此外 ,应推动就业服务下沉,鼓励社区服务中心、图书馆 、非营利组织举办职业分享会、技能交流会、本地企业对接会等活动,特别是针对弱势群体强化信息共享 ,有效促进就业匹配 。
良好的工作环境与健康的创业生态,是激发创业意愿与提升就业质量的重要前提。当前,应引导企业改善工作环境,提升劳动者职业健康与安全水平。着力优化制度环境 ,深化“放管服”改革,加强法治建设,更好保障劳动者合法权益 。同时 ,要倡导宽容失败的社会氛围,让创新者敢闯、创业者敢试。浙江推行“最多跑一次”改革,实现企业开办全程网办 、一日办结 ,大幅压缩制度性交易成本;深圳健全就业帮扶体系,提供心理疏导、职业培训与岗位推荐;2025年下半年以来,苏州已建成近30个专业化OPC(一人公司)社区 ,国内众多产业创新园区、创业孵化器也纷纷布局OPC模式……这些探索将有助于营造创新创造的良好氛围,厚植创业土壤,激发更多劳动者的创新活力。
站在新的起点上 ,让我们以更大的决心推进制度改革 、服务优化、权益保障,真正实现“劳有所得、创有所托 ”,不断增强广大劳动者的获得感 、幸福感、安全感,为经济社会高质量发展筑牢坚实根基。(作者:蒋忠良李军 ,分别系湖南师范大学大国经济研究中心研究员,湖南师范大学教授)
来源:光明日报【









