在贵州务工多年，最让马泽海安心的事有两件：“赚的钱落定在口袋 ，家中老小有人照料
。”

马泽海来自重庆丰都县。丰都县总人口85万
，常年外出人员达26.5万，平均每3个丰都人就有一人在外 。一头是走南闯北的流动群体 ，一头是留守家乡的“一老一小 ”
，如何让外出务工者安心奋斗，减少后顾之忧？

丰都县自2025年起在重庆主城区、四川成都
、贵州贵阳等外出务工人员较为集中的区域建立5个以流动党委、异地商会和农民工工会联络服务站为主体的“一委两会
”工作站 ，针对在外务工人员保障 、流动党员管理
、留守老人和子女生活等问题提供跟随服务。目前已纳管流动党员2413名
，凝聚异地商会会员389名，覆盖外出农民工14.5万人
。

聚焦在外务工人员需求 ，梳理服务清单

帮助解决薪资等纠纷

去年，马泽海遇上了麻烦
，他在贵州毕节参与了一个光伏项目，完工后没拿到工资。与工程方多次沟通无果后 ，2025年底
，老马向成立不久的丰都县“一委两会”贵阳工作站求助，几天后 ，1.3万余元拖欠工资如数到账 。

在老乡微信群里
，老马讨薪成功的消息很快传开
。

农民工在外务工，最担心账结不清。“丰都县在外务工人员以零散用工、项目制用工为主 ，一旦项目结束 、用工方失联
，维权难度陡增 。 ”丰都县司法局副局长蔡世伟介绍
。欠薪和工伤赔偿，是在外务工人员最集中的两类纠纷 ，个人跨省维权成本很高。

针对这类情况
，丰都建立本地工会与务工流入地工会
、人社、司法等部门的跨省协作机制，联合搭建“商调援教审扶
”一站式矛盾纠纷化解平台 ，并组建由11名律师参与的维权专班 。截至目前，已办理讨薪案件17件
，涉及金额2619.6万元
。

“以前总觉得出门在外没人管，现在‘一委两会’就是我们农民工的连心桥 ，像家人一样贴心！”来自丰都县青龙乡的谭文斌说。前段时间
，他在丰都县“一委两会 ”重庆工作站的帮助下解决了儿子转学的问题 。

谭文斌在重庆主城区做装修工，儿子小宇跟在身边上学
。去年秋季打算让儿子回老家读初中时 ，一家人不知道怎么办理转学手续。眼瞅着开学日期越来越近
，老谭决定向重庆工作站寻求帮助 。

“娃儿还有几天就开学了，这可咋办！
”电话那头 ，谭文斌声音急切
，工作站的工作人员先安抚他，随后立即联系丰都县教委教育科 ，了解需要提交的各类材料
，之后协调原学校出具文件，并安排青龙乡党员志愿服务队连夜扫描 、上传。不到一周 ，电子学籍转接完成，小宇顺利入学
。

高效的业务办理
，得益于“跨省通办”服务清单的建立。丰都县聚焦在外务工人员常需回乡办理的户籍
、医疗、教育等方面需求，梳理形成10大类32小项“跨省通办 ”服务清单 ，已累计帮办代办子女转学 、身份证补办等个人事项1026件次 。

成立流动党委
，让流动党员积极参与组织生活

提供就业咨询等服务

求学
、务工、经商……在外人口中，不少是党员
。如何让党员“离乡不离党 、流动不流失”？

党员不断线 ，组织得先接得住。丰都在县内成立流动党员委员会
，统筹指导；在县外依托异地商会成立片区流动党委，由政治素质高、群众基础好的流动党员担任书记 ，县委社会工作部选派专职副书记驻站开展工作 。

异地有了组织
、活动有了阵地
，下一步得把人找齐
。“通过同乡之间互相打听、商会渠道交叉核实，逐一摸排党员去向 ，再由县委组织部牵头
，与流入地片区流动党委书记对接找人。
”丰都县委组织部副部长兰正英介绍 。

靠着这套方法，丰都散落各地的2413名流动党员重新回到组织视野 ，纳管率达到100%，实现基层党组织治理“不落一人”
。流出地管源头 、流入地管日常
、协同管全程
，双向共管让流动党员组织生活参与率由2024年的30.5%上升到现在的85.2%。

王双江大学毕业后来到贵阳求职，白天奔波面试 ，晚上刷招聘信息 。贵阳工作站通过流动党员摸排联系上了他
，王双江在组织生活会上说起求职屡屡受挫的经历，流动党委主动帮他对接工作资源 ，同时组织专题分享活动
，从行业选择、岗位匹配和面试细节上对他进行辅导
。

“现在工作终于有着落了，心里也踏实了 ，让我们充满希望。 ”王双江说 。

截至目前
，流动党委已为流动党员提供就业咨询 、法律援助等服务500余次，帮助40余名流动党员回乡创业就业。

关注“一老一小
” ，让陪伴不缺席

丰富孩子课余活动
，提供专业养老服务

12岁的丰都小朋友小梅爱剪窗花，一把剪刀一片纸 ，就能变出她手中纷飞的纸蝴蝶
。

纸蝴蝶有的要送给带她长大的三叔，有的要留给在外打工的爸妈
，还有的要带给互助会的“杨妈妈”。

“杨妈妈 ”是丰都县龙河镇青少年家庭教育互助会会长杨远芬 。互助会成立于2022年，在家家长
、学校老师和其他志愿者利用周末时间 ，轮流组织留守儿童开展艺体、心理健康 、社会实践等活动
。原本内向的小梅在互助会的活动课上培养了爱好
，也逐渐敞开了心扉。

“很多留守儿童的家庭教育缺位，不少孩子一下课回家就玩手机 ，沉溺于网络世界 。
”杨远芬说
。

像小梅这样父母在外打工的山里娃
，丰都共有9525名。“互助会不只是把留守儿童管起来，还要培养兴趣 ，让孩子们的童年更加丰富多彩 。”丰都县家庭教育研究院党支部书记孙应霞说
。

目前
，丰都县已成立青少年家庭教育互助会县级联合会1个
、乡镇（街道）及城市社区互助会41个，7300多名留守儿童在这里得到陪伴。

对于外出人员来说 ，家里的“一老一小 ”始终是牵挂 。近年来
，丰都县建成养老机构57家，共有床位3319张 ，构建起县、镇 、村
、院落四级养老互助体系，为老人提供专业、便捷的养老服务；建成老年食堂341个
，惠及老年群体9万余人
。

“随着人口流动加速，区域交往频繁 ，社会治理的单元应是动态的人群。在外营造‘流动家园’
，在内托举‘一老一小’，服务随人走 ，治理才能‘抵达’人心 。
”丰都县委社会工作部部长向海军说。（本报记者 沈靖然）

《 人民日报 》（ 2026年03月27日 11 版）