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【学习小组按】

2月16日出版的2026年第4期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席 、中央军委主席习近平的重要文章《当前经济工作的重点任务》。这是习近平总书记2025年12月10日在中央经济工作会议上讲话的一部分 。

请看全文
。

当前经济工作的重点任务

习近平

2026年经济工作头绪多 ，要抓住关键
、纲举目张。

2025年12月10日至11日
，中央经济工作会议在北京举行 。中共中央总书记、国家主席 、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话
。 新华社记者 燕雁/摄

（一）坚持内需主导，建设强大国内市场。统筹促消费和扩投资 ，用好我国超大规模市场优势 。深入实施提振消费专项行动
，制定实施城乡居民增收计划，继续提高城乡居民基础养老金
。适应消费结构变化 ，扩大优质商品和服务供给。优化“两新 ”政策实施
，给予地方更多自主空间 。清理消费领域不合理限制措施，释放文旅
、赛事、餐饮 、康养等服务消费潜力。落实职工带薪错峰休假制度
。优化入境消费环境 ，打造“购在中国”品牌。

要着眼惠民生增后劲，推动投资止跌回稳 。适当增加中央预算内投资规模
，优化实施“两重
”项目，提高中央投资补助标准
。优化地方政府专项债券用途管理 ，提高用于项目建设比重并单列
，继续发挥新型政策性金融工具作用，有效带动各类投资增长。探索编制全口径政府投资计划 ，提高民生类投资比重 。坚持城市内涵式发展
，建立可持续投融资模式，高质量推进城市更新
。落实促进民间投资的政策措施 ，有效激发民间投资活力。

（二）坚持创新驱动
，加紧培育壮大新动能 。坚持以科技创新引领产业升级，不断催生新质生产力
。制定一体推进教育科技人才发展方案。加大对基础研究的长期稳定支持力度 ，强化科技基础条件自主保障和战略前沿领域布局
，努力产出更多原创性成果 。建设北京（京津冀）、上海（长三角）
、粤港澳大湾区国际科技创新中心，打造世界级科技创新策源地
。强化企业创新主体地位 ，支持扩大新技术新产品新场景应用示范，加强中试验证平台建设
，完善新兴领域知识产权保护制度，加快科技成果转化。制定服务业扩能提质行动方案 。实施新一轮重点产业链高质量发展行动 ，推动传统产业改造升级
，打造集成电路、航空航天 、生物医药等新兴支柱产业，培育发展未来能源
、具身智能等产业。深化拓展“人工智能+” ，完善人工智能治理
。创新科技金融服务
，壮大领军创业投资机构和科技领军企业。

2026年2月9日至10日，中共中央总书记、国家主席 、中央军委主席习近平在北京考察并看望慰问基层干部群众 。图为9日上午 ，习近平在位于北京亦庄的国家信创园考察
。 新华社记者 燕雁/摄

（三）坚持改革攻坚
，增强高质量发展动力活力。制定全国统一大市场建设条例，出台地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单 ，综合运用产能调控
、标准引领、价格执法 、质量监管和反垄断
、反不正当竞争等手段
，深入整治“内卷式 ”竞争，营造良好市场生态 。积极推进闲置低效存量资源资产盘活利用
。制定和实施进一步深化国资国企改革方案 ，完善民营经济促进法配套法规政策，推动中小企业专精特新发展。大力弘扬企业家精神
，促进年轻一代企业家健康成长 。加紧清理拖欠企业账款
。推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展。拓展要素市场化改革试点，深化电力体制改革 ，稳步推进供水 、供气
、供热等公用事业价格改革
，促进可持续经营 。深化零基预算改革，提高国有资本收益收取比例
。优化财政转移支付结构 ，健全地方税体系。规范商业银行竞争秩序
，深入推进中小金融机构减量提质 。持续深化资本市场投融资综合改革，提高直接融资、股权融资比重。

（四）坚持对外开放 ，推动多领域合作共赢
。国际经贸格局正在重塑
，要以开放增进合作 、畅通国内国际双循环。稳步推进制度型开放，有序扩大服务领域自主开放 ，优化自由贸易试验区布局范围、提升创新引领发展能级
，扎实推进海南自由贸易港建设 。推进贸易投资一体化
、内外贸一体化发展，推动跨境电商加海外仓模式扩容升级
。鼓励支持服务出口 ，积极发展数字贸易、绿色贸易。深化外商投资促进体制机制改革，促进外资境内再投资 、扩大本地化生产 。引导产业链供应链合理有序跨境布局
。完善海外综合服务体系。抓住全球南方国家现代化进程中的合作机遇
，推动共建“一带一路
”高质量发展 。推动商签更多区域和双边贸易投资协定，落实对非洲建交国实施零关税等开放措施
。有序清理规范各类开发区
、园区和展会论坛。

（五）坚持协调发展 ，促进城乡融合和区域联动 。统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴
，优化县域基础设施布局和公共资源配置，合理补齐农村现代生活条件短板 ，培育壮大乡村特色产业
，推动县域经济高质量发展
。严守耕地红线，提高耕地质量 ，毫不放松抓好粮食生产
，统筹生产、收储和进口政策，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平 ，促进农民稳定增收。持续巩固拓展脱贫攻坚成果
，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线 。

各地区要准确把握在全国发展大局中的定位 ，强化主体功能，发挥比较优势。加强改革攻坚 、政策赋能和要素保障
，支持经济大省挑大梁
。支持京津冀
、长三角、粤港澳大湾区打造世界级城市群，持续提升综合竞争力。高标准高质量推进雄安新区建设 。提升成渝地区双城经济圈发展能级
。推动长江中游城市群等加快发展。加强重点城市群协调联动 ，健全规划统筹 、产业协作
、利益共享等机制
，实施国家产业转移发展提升工程，深化跨行政区合作 。加强主要海湾整体规划 ，推动海洋经济高质量发展
。

（六）坚持“双碳”引领
，推动全面绿色转型。协同推进降碳、减污 、扩绿
、增长，增强绿色发展动能 。深入推进重点行业节能降碳改造 ，稳步推动煤炭和石油消费达峰
。制定能源强国建设规划纲要
，加快新型能源体系建设，推动新增用电主要由新能源发电满足。建设智能电网和微电网 ，扩大绿电应用
，建设一批零碳园区、零碳工厂 。加强全国碳排放权交易市场建设
。研究设立国家低碳转型基金，培育氢能 、绿色燃料等新增长点。实施固体废物综合治理行动 ，强化再生资源循环利用 。深入打好蓝天、碧水
、净土保卫战，强化新污染物治理。扎实推进“三北 ”工程攻坚战
，加强重点湖泊治理，实施自然保护地整合优化
。加强气象监测预报预警体系建设 ，加紧补齐北方地区防洪排涝抗灾基础设施短板
，提高应对极端天气能力。

2026年2月9日至10日，中共中央总书记、国家主席 、中央军委主席习近平在北京考察并看望慰问基层干部群众 。图为10日上午 ，习近平在东城区隆福寺街区新春市集考察时
，同现场群众亲切交流
。 新华社记者 燕雁/摄

（七）坚持民生为大，努力为人民群众多办实事。强化就业优先政策导向 ，实施稳岗扩容提质行动
，着力稳定高校毕业生
、农民工等重点群体就业 。加强创业支持引导，开展职业技能提升培训
。鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险。适应学龄人口结构变化 ，推进教育资源布局结构调整
，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生 。优化药品集中采购，深化医保支付方式改革 ，完善结余留用政策，加强县区 、基层医疗机构运行保障
。实施康复护理扩容提升工程
，推行长期护理保险制度。加强对独居老人
、失能失智等困难群体的关爱帮扶 。落实育儿补贴等支持政策，倡导积极婚育观 ，努力稳定新出生人口规模
。扎实做好安全生产、防灾减灾救灾 、食品药品安全等工作。加强社会心理疏导
，推进基层矛盾排查化解 。

（八）坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险。加强防风险和促发展政策协同 ，进一步增强发展韧性
。着力稳定房地产市场
，因城施策控增量
、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等。深化住房公积金制度改革 ，有序推动“好房子
”建设 。进一步发挥“保交房”的白名单制度作用
，支持房地产企业合理融资需求，防范债务违约风险
。加快构建房地产发展新模式。积极有序化解地方政府债务风险 。督促各地主动化债
。加大金融 、财政支持力度 ，优化债务重组和置换办法
，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险。优化债务监测考核指标，构建统一的政府债务管理长效机制 。稳妥推进地方中小金融机构风险化解 ，充实风险处置资源和手段
。

来源/求是网

原标题/习近平：当前经济工作的重点任务

来源：学习小组微信公众号