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近日 ，中共中央办公厅印发《关于在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育的通知》
，经党中央同意，在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育 。习近平总书记深刻指出：“正确政绩观要求我们坚持从实际出发、按规律办事 ，通过科学决策和实干苦干
，创造经得起实践和历史检验 、真正造福人民
、得到群众公认的业绩
。”这一重要论述，为各级领导干部立身处世、干事创业提供了根本遵循。践行正确政绩观 ，需要在纷繁复杂的社会实践中
，牢牢把握几个关键维度 。

不谋万世者不足谋一时
。领导干部特别是主要领导，绝不能把政绩作为升官的筹码。一旦有了这种心态 ，就容易把政绩工具化 。树立正确政绩观
，要求官员不能急功近利，要做坚定的长期主义者 ，功成不必在我，功成必定有我
。

谋一域更谋全局。正确的政绩观要求我们不能以邻为壑
，各自为政，避免地方本位主义和部门本位主义 。在我国的国家治理体系当中 ，条条关系 、块块关系
、条块关系尤为重要
，全国统一大市场建设、跨部门协同 、跨域合作治理
、对口支援都需要破除本位主义，从公共利益出发 ，实现整体政府和整体性治理
。

为政者要做到“不唯上、不唯书 、只唯实 ”
，坚持从实际出发
、按规律办事，自觉为人民出政绩、以实干出政绩。如果好大喜功 ，违背客观规律去追求政绩
，那么必定会受到规律的惩罚 。实事求是，就是要顺势而为 ，在公共决策中既要尊重规律
，也要尊重人性。“规律
”和“人性”是最重要的“势 ”，也是无法抗拒的“势
”
。实事求是 ，就是要因地制宜，中国是一个大国
，各个地方的差异很大，领导干部必须结合本地实际来贯彻落实中央精神。实事求是 ，还应该留有余地 。现代社会是风险社会
，管理者不得不面对高度的不确定性
。留有余地就是为国家治理 、社会治理预留腾挪的空间，化被动为主动；面对复杂问题 ，不能急于求成
，制度创新不妨先试点后推广。

政绩是干出来的，需要创造性地开展工作 ，既不要贪功
，也不能避责 。我们经常说的“企业家精神”，并不是企业家专属的精神 ，企业家精神的本质是进取精神、冒险精神和创新精神
。从这个意义上讲
，各级领导干部都需要有“企业家精神 ”。全面深化改革需要各级领导干部充分发挥进取心
、责任心和创新意识 。“企业家精神
”不是提倡个人英雄主义，各级领导干部要学会“掌舵”而不是“划桨 ” ，要善于发动群众、动员社会，尊重人民群众的首创精神和社会的自主性
。敢担当是勇气和魄力
，体现了以人民为中心的价值观；善作为是方法和技巧，体现了四两拨千斤的方法论。

“不要立志做大官 ，而要立志做大事 。
”一个合格的领导干部
，目标不是把官做大，而是把事业做大
。事业为上 ，就是人民利益至上。政绩之本
，在于为民；为官一任，造福一方 。所谓“错误政绩观” ，就是“从个人或小团体利益出发
，心浮气躁 、急功近利
、弄虚作假、盲目蛮干，搞‘形象工程’‘政绩工程’ ，留下包袱和隐患
，引起人民群众强烈不满。 ”为政者既不能沽名钓誉，也不应该追求论功行赏
。有的领导干部 ，把政绩作为晋升的台阶，未能达到预期
，便认为是组织“亏欠”自己，要么从此“躺平
”不作为 ，要么用权力变现来“补偿”自己。

知易行难
，要践行正确的政绩观，不仅需要各级干部加强理论学习与党性修养 ，还需要从制度层面营造风清气正的政治生态
，让广大干部有一个谋事创业的良好外部环境 。

首先，要进一步完善干部评价机制和选任机制
。选好用好干部要“不唯票 、不唯分
、不唯年龄、不唯GDP ” ，进一步加大好干部的培养选拔力度。政绩好不好
，人民最有发言权 。评价一个干部是否称职，是否优秀 ，既要看组织部门的指标体系
，也要看人民群众的口碑体系，把KPI管理与群众满意度结合起来 ，知其短板，用其长处
。

其次
，要在法治的框架下充分授权与赋能。权责利一致是确保干部积极有为的先决条件 。当下的政府管理体制下，对领导干部尤其是基层干部的授权与监督都存在不足
。条块权力的配置不合理 ，“属地管理
”要求基层政府承担“兜底责任”
，但基层政府往往又缺乏相应的职权。这就需要对事权进行更加科学的配置，让法律和制度成为领导干部“敢担当 ，善作为 ”的底气 。

最后
，要建立科学精准的问责制度
。有权必有责，有责要担当 ，失责必追究。问责过程应该实事求是
，采取循证问责的方式，形成完整的证据链 ，并考虑具体的情境
，避免从事后诸葛亮的视角来看待当事人的行为和选择 。在问责制度中酌情设计免责条款，使问责不仅考虑负面惩戒 ，同时注重正向激励，既惩罚干部不作为 、乱作为
，也保护干部谋事创业的积极性。

作者：熊易寒（复旦大学国际关系与公共事务学院教授）