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【央视新闻客户端】

十四届全国人大四次会议表决通过的“十五五
”规划纲要，将“建设现代化产业体系 巩固壮大实体经济根基”列为战略任务之首
。

回顾以往 ，我国经济顶风破浪 、保持强大韧性和活力
，战略依托就是完整的产业体系。新征程上，如何选准产业赛道 ，如何进一步推动产业高质量发展
，要求党员干部树立和践行正确政绩观，提升现代化建设能力 。本版即日起推出“锻造推动产业发展的行家里手 ”系列报道 ，聚焦产业实践
、展现担当作为，敬请关注。

——编 者

曾遥不可及的太空星河
，在江苏无锡已成为触手可及的产业赛道：全国民营火箭企业前十强中已有4家在无锡落户，全市商业航天链上企业325家；其中规上企业52家 ，2025年实现营业收入144.8亿元
。

实际上
，这里此前并没有大型火箭发射场，也没有顶尖航天科研院。无锡是如何“无中生有
” ，一步步成为商业航天领域“黑马”的？这背后
，有着怎样的政绩观与发展观？近日，记者走访无锡 ，同当地党员干部进行了深入交流 。

一场“破冰 ”会议

时至今日
，邵健依然清楚记得2022年的那次会议
。

时任梁溪区工信局局长的他，刚抛出“布局商业航天”的想法 ，会议室便陷入沉默
，随后质疑声起：造火箭，不可思议！梁溪是个老城区 ，接得住这么前沿的产业吗？

这并非邵健的一时头脑发热。在他看来，早在2015年
，国家发展改革委等部门便联合发文，鼓励民企发展商业航天——这是“顶层设计
”；背靠长三角产业基础 ，无锡是制造业强市
，2012年便前瞻切入“两机”（飞机发动机、燃气轮机）产业链，在精密加工 、电子信息
、新材料领域积淀深厚 ，有能力承接商业航天领域的一些细分环节——这是“本地实际 ” 。

“这是有可行性的
。
”在那次会议上
，邵健提出，“我们既不贪大求全 ，也不急功近利
，可集中发力高端智造，将火箭发动机、卫星核心部件等关键环节做精做深。”

“破冰 ” ，由此开启 。梁溪区工信局党员干部边学习 、边研究
，啃下一本本晦涩难懂的专业书籍，对商业航天的认知逐渐加深
。梁溪区向市里有关部门汇报布局新赛道的工作思路时 ，得到了肯定的回复。

“放手干，全市可协同配套 。
”无锡市工信局局长吴燕表态
，“商业航天正从科研走向生产
。无锡的制造业家底，正好是它成长发展的合适土壤。”

吴燕进一步说道 ，上世纪80年代发展半导体产业
、2007年锚定物联网、2017年布局车联网
，“创新 ”二字刻在无锡干部的基因里 。“到2022年，全市地区生产总值近1.5万亿元。下一个万亿元产业从哪里来？必须敢为人先 、前瞻布局新赛道
。
”吴燕说。

在市里支持下 ，梁溪区2022年着手布局、招引企业 。区工信局局长殷鹏伟记得
，当年，无锡市委
、市政府主要领导多次带队赴北京、西安 、上海等地 ，了解产业前沿在哪里
。市工信局等部门也组建专班
，对全市集成电路
、高端装备、新材料等产业进行摸排，论证产业落地的基础条件 ，进一步找准产业发展的切入点。

“2023年12月
，中央经济工作会议提出，打造商业航天等若干战略性新兴产业 。这大大增强了我们的信心
。”吴燕介绍 ，2024年2月，无锡市对标对表中央部署
，发布《关于加快培育发展未来产业的实施意见》，“商业航天 ”赫然在列。在定位上 ，无锡避开火箭和卫星整体设计之“短
”
，发挥制造业基础之“长”，将目光锁定在可回收火箭技术 、卫星高价值载荷
、关键零部件和材料等细分领域 。梁溪区、高新区（新吴区） 、惠山区被列为产业先行区
。

“在无锡 ，商业航天
，看似‘无中生有’，实则有党中央精神的指引 ，有本地资源禀赋的支撑
，还有市委
、市政府的科学决策。这其实是因地制宜、实事求是 。 ”无锡市委常委 、组织部部长高飞说
。

一群懂产业的“项目经理人”

走进位于无锡高新区（新吴区）的江苏深蓝航天总装基地，一排火箭发动机正在进行调试——这是液氧煤油可回收运载火箭“星云一号
”上的雷霆R系列发动机。“星云一号”火箭预计今年第二季度首飞 ，并将尝试“首飞即回收 ” 。

“如果成功
，未来太空运输能力将向高频次
、低成本大步迈进！
”说这话的，是新吴区中小企业服务中心副主任朱小小。他的另一个身份是该区空天产业“项目经理人”
。

这是什么岗位？无锡高新区党工委书记、新吴区委书记崔荣国解释：“在新型举国体制下 ，我国商业航天加快发展，倒逼党员干部自觉主动研究技术 、关注市场、对接企业。 ”2025年以来
，该区在8个未来产业实施“产业项目经理人制
”，从新型研发机构负责人
、产业园区总经理、职能部门业务骨干中 ，遴选培育首批项目经理人 。

怎样成为合格的项目经理人？朱小小的感悟是
，在干中学 、在事上磨
。他向记者讲述了上任后的一次经历。

当时，朱小小牵头负责制定空天产业长期发展规划 。历时月余 ，他和团队信心满满地拿出了初稿
，建议将发展重点放在与区内产业形成互补
、市场利润率又高的卫星载荷上
。

没想到深蓝航天副总经理张成聪的一番话，给他们泼了盆冷水：“卫星载荷是后道应用环节 ，前道环节即火箭运力
，还远远不足。目前的方案是否太理想化？”

问题出在哪？朱小小和团队成员们再次扎进一线调研 。一家飞机零部件制造企业的经历，让团队有了更深的认识
。10多年前 ，这家企业研发新产品时
，许多地方都盯着利润环节，对材料的性能瓶颈和装备的精度极限关注较少 ，产品试制时一度陷入困局，企业发展被拖慢了脚步。朱小小从中体会到：“有时
，正确的选择未必是利润最优解 。从长远看，打牢基础更为关键
。 ”

于是 ，新版规划提出
，将支持政策向“可回收火箭技术
”倾斜。正因这次调整，深蓝航天等攻关运力降成本的企业得到了更精准的支持 。短短数年内 ，该企业火箭回收试验完成了十米级、百米级 、公里级
、五公里级的“四连跳”。

为营造想干事、能干事 、干成事的浓厚氛围
，无锡市委出台“激励干部担当作为40条 ”举措，持续释放政策效应
。无锡市委组织部常务副部长戴美忠介绍 ，越来越多的党员干部主动深入产线车间
、试验场站、供应链节点
，精准判断产业链断点与技术缺口，编制招引图谱和技术攻关清单 ，成为解决企业难题 、推动产业发展的行家里手。

“地方干部在与企业沟通时
，能从‘给优惠’转变为‘谈技术
、谈生态、谈协同’，帮企业尽快拿到证照 、提高发射保险标准、举办产业对接大会 ，说明他们真正懂产业 。
”张成聪说
。

一张精雕细琢的图纸

2023年底，蓝箭航天空间科技股份有限公司在长三角多个城市间比选
，最终因为“一张图纸”下定了落户惠山区的决心。

这不是普通图纸，上面清晰绘制出从江阴港出发到惠山区洛社镇厂房的“最优路线 ” ，确保途经每处拐弯
、高架、红绿灯和高速口
，特种车辆均可通行 。

这条路，是基层干部一个点一个点测量 、精雕细琢出来的
。“我们要保障企业来了 ，既能造得好又能运得出。”惠山区洛社镇综合服务中心主任肖志成说 。

图纸上
，还有112亩连片厂房
。在寸土寸金的苏南，这样的大块土地更是难得。

这背后 ，是一场腾笼换鸟的攻坚战 。洛社镇拥有工业企业3000余家
，但存在产业结构偏重
、部分企业技术老旧、利润率不高等问题
。“我们引入链主企业 、进行产业链招商，一方面能带来新的产业增量 ，另一方面也可以带动传统产业存量企业提档升级
，成为空天产业链上一环。
”洛社镇党委书记张仁洪思路清晰 。与招商工作同步，该镇引导生产中间件的企业向终端产品延伸 ，对低效用地企业腾笼换鸟。这112亩地块，就是由几家质效落后或环保不达标企业腾退而来
。

产业发展有什么难题
，就着力解决什么。这正是检验干部担当作为的“试金石” 。

土地出让有容积率要求，一般厂房要建到两层以上 ，但火箭制造企业只能建成单层高标厂房
，怎么办？从省里文件中找依据，以一事一议的方式 ，形成集体决策
，对上争取
。

已有的工业基础，直接给空天产业配套还有差距 ，怎么办？当地积极引导机械加工
、装备制造企业“跳起来 ”“向上够
”
，实现强链补链延链。江苏铸鸿锻造有限公司原本生产合金材料的中间品，给石油石化等传统产业供货 。如今 ，在当地政策的帮扶下
，在南航无锡研究院的技术支持下，铸鸿锻造有限公司研发出来的高温合金材料已从实验室进入测试验证阶段 ，有望成为火箭制造企业的上游供应商
。

在梁溪区，这样的故事也有不少。刚刚布局商业航天时
，许多社会投资机构考虑到高投入、高风险 、长周期，持谨慎态度 。

“社会资本不敢投 ，我们先投
。”在梁溪产业发展集团有限公司党委书记
、董事长王毅看来
，“既然国家对产业的方向是认可的，我们就有耐心陪伴企业成长。 ”2022年 ，梁溪区向企业投资1000万元天使基金和1000万元科创母基金 。看到这一动向
，社会资本陆续跟投超亿元
。紫微科技无锡基地尚未商业化，企业估值就已翻了一番。

如今 ，无锡已成为商业航天企业集聚地
，形成“星箭协同、芯网融合 、场景赋能
、生态支撑
”的发展格局 。

3月7日，无锡召开全市商业航天产业推进会 ，会上定下“深度融入航天强国战略
，锚定千亿元级产业规模”的目标。“从质疑中起步，在实干中突围
。发展空天产业 ，要有仰望星空的勇气，更要有脚踏实地的耐心。我们要坚持正确政绩观
，一张蓝图绘到底、一茬接着一茬干，走好通往星辰大海征途的每一步 。 ”吴燕说
。（本报记者 姚雪青）

《人民日报》（2026年03月17日 第 19 版）