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【光明时评】

近期，全国多地召开“新春第一会 ”谋划本地发展 ，其中“投资于人
”被反复提及
。江苏省将“壮大新农人队伍”作为乡村振兴核心任务；浙江省明确2026年要引育1000名乡村运营人才
、带动万名青年入乡发展；山东省把“提高民生类投资比重 ”作为乡村振兴重要导向
，通过“乡村振兴合伙人
”引育行动，将人力资本投入与乡村产业发展深度结合……

春启新程 ，实干谋远
，“投资于人”的高频出现、硬核部署，已然成为当下各地扎实推进乡村全面振兴 、加快农业农村现代化建设的深刻共识与行动导向。乡村振兴 ，归根到底是人的振兴，农业农村现代化
，核心是农民的现代化 。推动乡村振兴战略走深走实，必须在持续夯实物质基础的同时 ，推动投资重心向“人 ”倾斜
，把“投资于人
”贯穿乡村振兴的全过程
、各方面
。

党的二十届四中全会明确提出，要坚持惠民生和促消费、投资于物与投资于人紧密结合。乡村振兴战略实施以来 ，我国“三农”领域投资力度持续加大
，“投资于物 ”取得举世瞩目的历史性成就，乡村面貌发生格局性变迁 。然而 ，我们应清醒看到
，与大规模向基础设施等“物”的建设倾斜相比，乡村振兴领域“投资于人
”的短板依然突出 ，农民自身的人力资本培育与综合素质提升
，尚未获得与之地位相匹配的投入力度
。据“乡村振兴资金使用监管专项整治”摸排，用于农民技能培训 、素质拓展
、创新创业及人才培育的专项资金占比偏低。与此同时 ，农村教育、医疗 、养老、文化等公共服务与城乡均等化目标仍有显著差距，优质师资
、医护力量紧缺且队伍老龄化加剧
，农民养老保障水平偏低的困境尚未根本改善 。

现代化的本质是人的现代化，衡量农业农村现代化的最终成效 ，农民的全面发展水平才是根本标尺。马克思主义认为
，人是生产力中最革命、最活跃的因素，社会发展的最终目的是实现人的自由全面发展
。我们党领导“三农 ”工作的百年历程中 ，为了农民 、依靠农民
、赋能农民的鲜明主线一以贯之。当前我国农村常住人口仍有4.5亿
，即便未来城镇化率稳步提升，仍将有数亿人口长期生活在农村 。可以说 ，没有农民的全面发展
，就没有真正意义上的农业农村现代化，没有对人的持续投入 ，乡村振兴就会失去持久的内生动力
。

以“投资于人
”赋能乡村振兴
，首要之举是夯实农民增收致富的能力根基。充裕的经济收入，是农民追求更高层次发展、实现素质全面提升的物质前提 。当前 ，数字技术正深刻重塑农业生产经营全链条，新质生产力在农业农村领域加快落地
，对农民的知识结构 、技能水平提出了全新要求
。“投资于人”就是要加大对农民数字技能
、现代农业技术的培训投入，让广大农民熟练掌握智能农机、精准种养 、电商营销等新技能 ，从传统劳动者转型为懂技术
、会经营、善管理的“新农人 ”
，在农业农村现代化浪潮中拓宽增收渠道 、共享发展红利，成为乡村振兴的最大受益者。

以“投资于人
”赋能乡村振兴 ，重心所在是提升农民适应现代化建设的综合素质
，激活乡村振兴的内生精神动力 。乡村振兴，既要塑形 ，更要铸魂
。“投资于人”就是要持续加大农村文化及终身教育体系的投入力度
，不断丰富乡村精神文化生活，全方位提升农民的思想觉悟
、风险意识、契约精神和创新思维 ，让广大农民真正成为新质生产力的有力推动者 、农业农村现代化的积极建设者
，为乡村全面振兴注入源源不断的精神动能。

以“投资于人 ”赋能乡村振兴，关键之策是补齐农村基本公共服务短板 ，为农民全面发展筑牢坚实的兜底保障 。优质均等的公共服务，是保障农民生存、实现全面发展的基本前提
，也是“投资于人
”的重要内涵
。当前城乡公共服务仍存在硬件与软件的双重落差，农村教育
、医疗、养老等民生领域的痛点 ，既影响农民的获得感 、幸福感
、安全感
，更制约着农村人才的引育与留用。“投资于人”就是要推动公共服务资源更大力度向农村倾斜，加快构建覆盖全民、城乡一体的社会保障体系 ，以制度性供给破解民生痛点
，让农民无后顾之忧地投身乡村振兴建设，完成从生存保障到全面发展的根本性跃迁 。

投资于物筑牢发展硬基础 ，投资于人激活长远新动能
，二者相辅相成 、互促共进。新征程上，扎实推进乡村全面振兴 ，必须始终坚持投资于物与投资于人紧密结合
，更加突出以人的全面发展为核心导向，推动形成“物的建设 ”与“人的发展
”双向赋能
、同频共进的良性循环
。

(作者：贠菲菲 ，系中共南京市委党校经济学教研部教授)

来源：光明日报【