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【央视新闻客户端】
贵州毕节城市风光。
高 琦摄
工人在毕节宏盛纺织科技有限公司纺织车间作业。
李 华摄
对一方水土的认识,总是在“精准”中深化 。
曾“苦甲天下”的贵州毕节市 ,峰峦叠嶂,石厚土薄,生态脆弱。1985年 ,一份内参反映当地海雀村贫困断粮,惊动中南海。1988年,国务院批准建立了毕节“开发扶贫 、生态建设 ”试验区 。
几十年来 ,发展什么样的特色产业,不断考验毕节。
“苹果、魔芋、食用菌,都种过。”海雀村党支部书记文均福说 ,村里这些年发展起林下经济,“去年种1200亩天麻,个头大 、天麻素含量高,每亩收益近2万元。”
兴一地产业 ,贵在精准;谋崛起之道,重在精准 。
“精准工作法 ”,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要方法论。2013年11月 ,习近平总书记首次提出“精准扶贫”理念。2015年6月,习近平总书记在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会,强调扶贫开发“成败之举在于精准” 。“精准施策 ”“精准发力”“因地制宜” ,新时代“精准工作法”运用在经济社会各个领域,成为解码“中国之治 ”的重要视角。
“一把钥匙开一把锁”。运用习近平总书记倡导的“精准工作法”这把“金钥匙 ”,毕节打开山门 ,后发追赶,从脱贫攻坚到推进乡村全面振兴,持续用力 ,精准发力 。
从极贫之地到示范之区,在远与近、快与慢、大与小 、点与面的考量中,毕节成为观察“精准工作法”的典型样本。
考量“远与近”,精确守好发展和生态两条底线
晨光如洗 ,青山如黛。一大早,跟随义务护林员王光德,探小路 ,穿密林,开始巡山 。
“当了10年护林队长,退休了还这么有劲? ”
“没这万亩松林 ,哪有饭吃?”
一步步攀上山顶,远眺四周,数十座山头绿波奔涌 ,胸襟顿开。
绿水青山变成金山银山!2300亩华山松纳入国储林,全村获补600多万元;拿到贵州第二张“林业碳票”,第一笔碳票交易获利14.41万元……
下山 ,展览馆看旧照片:山秃水枯,广种薄收;村民住着杈杈房,人畜同室。“建房的树枝,都要从20多公里外扛 。 ”王光德皱紧眉头。
应植尽植 ,精准护绿。全村上山,广植松林;严禁乱砍滥伐,写入村规民约。
“前人的接力棒交到我手里 ,既要护好‘绿色银行’,又要做强主导产业 。”文均福干劲满满。
山村内外,青松层层 ,白墙掩映。海雀村森林覆盖率保持在77%以上;村民人均年收入从2012年的7800元增至2025年的20697元 。
人不负青山,青山定不负人。
2021年2月,习近平总书记在贵州考察时强调 ,要“守住发展和生态两条底线”。
“两条底线 ”怎么守?坚持辩证思维,推动产业生态化;树立底线思维,实现生态产业化 ,避免“先污染后治理” 。
沿着赤水河,进入金沙县。连绵起伏的山峦间,20多万亩优质高粱田成为白酒企业的原料“底气”。
“酒糟带来的‘糟心事’也不少 。”金沙经济开发区管委会副主任刘家荣算了算账,2025年全县规模以上白酒厂生产成品酒1.9万多吨 ,产生酒糟5万吨以上,“处理不好,既浪费资源 ,又污染环境。 ”
措施找准,点“糟”成金。引入路德生物环保技术(金沙)有限公司,通过固态发酵等技术 ,把酒糟制成生物饲料 。
“种高粱—酿白酒—产饲料—养生猪—粪回田,补齐循环产业链,‘糟心事’变成了‘舒心事’。”刘家荣说。
优良生态环境是贵州最大的发展优势和竞争优势。守住“两条底线 ” ,关键要有红线意识 。
云贵高原,“一盆清水”浩渺生澜。
这里是国家级自然保护区——威宁草海,水域25平方公里 ,是黑颈鹤等珍稀鸟类的重要越冬地。
“去年11月,来草海的第一只黑颈鹤就是我拍的 。”正在巡逻的刘广惠很自豪。
56岁的刘广惠,守护草海37年,见证“高原明珠 ”生态之变。
上世纪六七十年代 ,贫困所迫,放水造田,“向草海要粮” ,导致水面锐减;周边人口增加,污水直排,水体变臭 ,致使“鸟失天堂” 。
污染防治,“精准 ”是密钥。草海地处高原,不连大江大河 ,全靠雨水补给,自净能力弱。加上四周开放,增加管护难度 。
草海国家级自然保护区管理委员会副主任李振吉说 ,2015年以来当地退城还湖、退耕还湖,先后实施六大工程,水面扩充、水体渐清。
“卷羽鹈鹕 、东方白鹳……”刘广惠见的鸟越来越多。草海的生物物种,由2016年的1954种增加到如今的2600余种 。
“系统治理 ,要抓关键。”李振吉说,下一步,建设上游水库 ,向草海补水;提高城镇生活污水集中收集率,从源头减污。
漫步草海与城市之间,一条占地5000余亩的林带筑牢了保护区生态屏障 ,也开辟了一个休闲乐园。
“‘跳出草海抓旅游’ 。 ”李振吉说,“在公园举办花山节,吸引观鸟游 ,此外还制定了生态旅游规划,准备推出定时、定线游,发展自然观察、科普教育 、运动休闲业态。”
把握“快与慢” ,精深发展现代特色高效产业
党的十八大以来,毕节发展产业步子大、见效快。但前两年,产业调整、转型升级,发展似乎“慢”了 。
怎么看待“快与慢 ”?
2025年3月 ,习近平总书记在贵州、云南考察时指出“抓好人无我有的东西”“要继续把王牌打好”,深刻揭示一个地方谋求发展,必须准确把握在全国发展大局中的定位 ,发挥优势,久久为功。
七星关区碧海街道西冲社区的山谷里,一片片刺梨树高低错落。农民甘文友喜滋滋地算着去年收益:亩产2000斤以上 ,收入5000多元,比种玉米翻了数倍!
刺梨,贵州山间的野果 ,被誉为“维C之王 ” 。2013年,毕节综合考虑海拔 、降雨量等自然条件,退耕还林 ,规模种植刺梨。如今,贵州刺梨面积152万亩,居全国第一;其中毕节28万亩,占全省近1/5。
“去年全市产鲜刺梨1.6万多吨 ,每斤平均1.5到2元,比起之前价格偏低 。”毕节市工业和信息化局副局长龙盛君说,要强化“订单”生产 ,把普通农产品做成优质工业品、健康消费品。
欣扬农业科技发展有限公司里,一颗颗刺梨果,清洗、破碎 、压榨 ,变成原液。在毕节,刺梨加工企业共8家,去年产量6994吨 ,销售收入2.52亿元 。
精深加工弱,市场销售难,制约产业做强。贵州省级层面发力 ,培育龙头企业,打响刺梨品牌,推动多元营销。
“科技助力,才能‘脱胎换骨’。 ”贵州省刺梨产业研究院教授谢国芳精准支招:源头上 ,培育“减涩味、少带刺”新品种;研发上,研究刺梨功效,制定差异化产品策略;加工上 ,开发多样化产品,运用低温灭菌技术,提升产品品质 。
“慢中有快” ,胜在发挥优势,迅速突破;“快中有慢 ”,坚持质量取胜 ,赢在内涵。“快与慢”的背后,是规划引领、科技创新与产业发展深度融合。
92.5%的山地丘陵,赋予贵州丰富矿产 。然而 ,毕节的资源加工业一度面临“痛点”:缺乏规划,多数企业“小打小闹 ”,部分矿权甚至长期闲置;产业链残缺,“原矿开采—直接外销”的模式 ,导致原矿产品附加值仅为精深加工产品的1/8至1/5。
富矿唯有精开,方免粗放之弊。发展唯有精准,方解快慢之困 。
规划引领 ,毕节深入实施“富矿精开”:发展新型综合能源 、新能源电池及材料、资源精深加工3个重点产业集群;引进青山、华友及华峰集团,联合投资730亿元,建设毕节磷煤化工一体化项目。
科技支撑 ,促产业提质。黔西市的黔希化工生产车间,听不到机器轰鸣,闻不到刺鼻气味 。中控室里 ,生产现场清晰可见。采用航天粉煤炉加压气化工艺,年产30万吨乙二醇及部分副产品,公司成为西南地区最大的煤制乙二醇基地 ,年产值近13亿元。
产业创新以提升科技水平为着力点,科技创新以产业应用为主战场 。
七星关区,致福光谷测光实验室里,一盏灯昼夜通明。置身立式分布光度计内 ,光源的空间颜色分布 、平均颜色特性均可测量。
2015年,当地凭借统一战线“组团式帮扶”,引入光电照明企业 ,成立致福光谷产业园,搭建协同创新平台。
“引进一流专家,与高校共建研究生工作站 ,瞄准产业难题,加快协同攻关 。 ”光创服务中心负责人何启鹏说。
“快与慢”,皆因时与势。面对“盘山路” ,不踌躇于沟谷,不得意于山顶,更不怕山道盘旋 ,精准发力,砥砺前行,必达终点 。
审视“大与小 ”,精细解决结构性就业矛盾
以一域观全局 ,就业里有“大与小”。
纳雍县利园街道,是易地扶贫搬迁地。1.2万多搬迁人口,最愁的是就业 。
看县里“小环境” ,产业集中在采矿,适合女工的岗位少。2014年,26岁的徐娟娟和丈夫挥别家乡 ,辗转省外工厂。带着两个孩子,入学、租房、吃穿,样样都要钱 ,“加上老人年龄大了,时常想回家 。 ”
一个产业,改变了“徐娟娟们”的命运。
2021年 ,为解决搬迁人口就业,纳雍经济开发区建起7.2万平方米标准厂房,起初谋划食品加工产业。
然而,看全国大局 ,设在东部地区的纺织服装企业频遭招工难题,有意向西转移 。
“瞄准纺织服装,调整招商方向!”纳雍经济开发区党政办公室副主任邱江说 ,纳雍县凭借59.44万劳动力的优势,成功引进晶苑集团投资建厂,满产用工8000人 ,在岗已有3800人。
徐娟娟成为第一批员工,每月能赚5000多元,“从家到厂 ,走路不过20分钟。早餐 、午餐免费供应。赚钱顾家,两不耽误 。 ”
“毕节有605.1万劳动力。以毕节之长对接外省所需,以外省所长弥补毕节之短 ,努力释放人力资源优势,融入全国统一大市场,就业、产业相得益彰。”毕节市委常委、常务副市长杨凌志说 。目前,纳雍经开区、毕节高新区分别入驻17家 、50余家纺织服装企业。纺纱织布、成衣制造、鞋服箱包的产业链正快速延伸。
2018年7月 ,习近平总书记作出重要指示,要求贵州毕节着力推动“人力资源开发” 。
给“毕节劳动者 ”画像,会得到这样一个结果:年轻人多 ,但受教育程度低,初中学历占比34.56%。提高劳动者素质,是解决“有人没活干”和“有活没人干”结构性矛盾的精准一招。
在培训市场 ,毕节具备职业技能资格证书的劳动力占比6.17%,其中初级证书持有者仍占六成 。他们参加的主要是社会化培训。
“培训时间短 、内容浅,只能算入门。”大方县响水乡青山村的陈丁山报名参加电工培训 ,35天考取初级电工证 。可是,到广东找工作,月薪不如人意。
对农村低收入人口而言 ,因缺少相应就业机会,参加社会化培训之后往往不了了之,培训效果打了折扣。
管用的办法,是以岗定培 ,以工代训。“既要征求意见,有针对性地开展培训,也要了解用工需求 ,精准衔接培训与就业 。 ”毕节市就业局局长潘宇说。
常年在外务工193万人,近八成在省外,是毕节开发人力资源的另一特点。16.7万留守儿童谁来管 ,家有急事谁来帮?毕节借助大数据,在浙江等地建成25个劳务协作站、28个“山海心连之家”服务点 。
“劳务协作站像‘娘家’,过年包车接送 ,帮助解决困难。”黔西市隆兴村的秦江,是3个孩子的妈妈,长期在宁波务工 ,“孩子们靠爷爷奶奶带,常年牵肠挂肚。现在有了‘爱心妈妈’关心,不再那么焦虑 。 ”
2025年3月,隆兴村成立20人的“爱心妈妈”队 ,村党支部书记赵雪梅任队长。“全村有59名留守儿童,每个孩子都有‘爱心妈妈’结对。村委会打造童伴之家,让孩子们有地方学 ,有朋友玩,有专人陪 。”赵雪梅说。
扩点升级劳务协作站,岗位推介、维权保障;招募5.1万名“爱心妈妈 ” ,留守儿童监护全覆盖;运营30个老年食堂,服务30多万人次……聚焦家里事 、寨邻事、自身事、政务事,毕节不断细化服务“颗粒度”。
兼顾“点与面” ,精心理解运用“精准工作法 ”
“精准”工作,贵在结合实际,重在深刻理解 ,为干部群众所信所用 。
威宁彝族回族苗族自治县五里岗街道朝阳新城,59栋楼 、1.59万居民,全是易地扶贫搬迁户,怎么监测防返贫?
“社区只有9名干部 ,限于人手,难免疏漏。”社区党支部书记周忠巧说,好在省市搭建大数据平台 ,每月推送低收入群众信息,让基层工作更有针对性。
敲开脱贫户张勇的门,80平方米空间很是温馨。从脱贫户到监测户 ,直至消除风险,张勇经历了许多 。
2024年4月,张勇的儿子突发高烧 ,急送医院,一个多月,花费4万多元。
“担忧、心急 ,还没了工作。 ”一身疲惫的张勇回到家,唉声叹气 。抬头看,门口贴着防返贫监测对象申报政策“明白纸”,张勇精神一振 ,扫二维码,主动申报。
很快,信息到了社区。干部入户 ,算收支账:2023年5月至2024年5月,张家收入64800元,减去14777元刚性支出 ,平均至7人,年人均收入7146元,低于8000元监测线 。社区研判、逐级上报 ,张勇家被纳入防返贫监测对象,前后不过15天。
“医疗救助 、民政‘救急难’,让我们享受了多项政策。最重要的 ,社区介绍我到食用菌厂工作,月薪4000元 。2024年5月到2025年5月,全家收入13.66万元,新增1人 ,年人均收入17075元。”张勇认真算账。2025年5月,全家消除返贫风险 。
既要“铁脚板”,又要大数据。农户自主申报、干部上门走访、部门数据预警 ,防返贫监测更精准。2025年,朝阳新城接到信息82条,新纳入监测户37户202人;2019年至今 ,纳入监测111户608人。
“精准 ”工作,力求实事求是,与时俱进 。
今年 ,实施常态化精准帮扶,低收入人口怎么帮扶?
“监测户和低收入人口两类人群,统计口径不同 ,彼此互有交叉,但帮扶到最后,绝大多数监测户都属于低收入人口。”毕节市农业农村局副局长朱政建议,尽快出台配套政策 ,确定防止返贫致贫对象收入标准、认定程序,精准兜牢民生底线。
赫章县六曲河镇河边村,村民肖举祥在牛棚忙着碎土豆 ,拌饲料 。水泥墙上,他用炭灰记下:2024年卖4头牛,刨去买饲料 、修牛棚 ,赚10890元。
肖举祥说,家里有6亩多地,种玉米、土豆喂牛 ,分担成本,再加补贴,更有赚头。
“精准”工作 ,坚持长远谋划,“看准了就坚定不移抓 ” 。
除了“点”上的兜底帮扶,还要做好“面”上的产业发展,授人以渔。
河边村在外务工400余人 ,占户籍人口18%,而当地其他村,这一比例多在45%以上。
“过去 ,单一发展种植养殖业,八成以上劳动力外出 。 ”乡村全面振兴,人是关键 ,村党支部书记王旭一心想把人留下。
天葡庄园的智能化玻璃棚下,一行行辣椒张开绿叶,享受阳光。对面的坡上 ,一溜56个塑料大棚伸向远方 。依托东西部协作,王旭带领村两委种植葡萄、辣椒,发展农文旅产业。2025年 ,葡萄销售130多万元;培育7种辣椒,推广6000多亩;在周边发展1000多亩蔬菜,全产业链带动就业2000多人。
养猪场 、石材加工厂、小麦种植基地……紧靠城镇的河边村,精准培育多个产业 ,就近就业机会越来越多,老百姓腰包越来越鼓。
党的创新理论是改造主观世界的“营养剂”,是改造客观世界的“金钥匙” 。习近平总书记教给的“精准工作法 ”等思想方法和工作方法 ,干部群众一旦掌握,就会创造一个又一个高质量发展的奇迹!(本报记者 马跃峰 苏 滨)
《人民日报》(2026年03月21日 第 04 版)



