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在春耕备耕的重要时节 ，2026年中央一号文件如约而至。这份题为《关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》的文件，不仅是“十四五”圆满收官的系统总结 ，更为“十五五 ”时期推进乡村全面振兴擘画了清晰的“施工图 ” 。
文件将“提升农业综合生产能力和质量效益”置于首位 ，明确粮食产量稳定在1.4万亿斤左右 。这一定位，意味着粮食安全观正从“保产量 ”向“提产能 、增效益 ”的系统性跨越。过去两年 ，我国粮食产量已连续稳定在1.4万亿斤以上 ，并依托“粮食专列”“化肥专列 ”等流通体系的完善，有力夯实了大国粮仓的根基 。新阶段的重点，在于通过“良田 、良种、良机 、良法 ”的集成应用 ，在稳定播种面积基本的基础上 ，向科技要产量 、要效益 。这展现出粮食安全观从数量保障的“底板”，演进为涵盖产能、质量、效益的综合“根基 ”。
今年文件最具标志性的政策创新 ，是首次提出“实施常态化精准帮扶 ”。这标志着持续五年的“过渡期”圆满结束 ，防止返贫工作进入全新阶段 。“常态化 ”，重在政策稳定与动态优化 ，“精准化 ”强在资源投放的靶向滴灌 。其战略定位是将常态化帮扶嵌入乡村产业 、人才 、文化、生态 、组织“五大振兴”的整体框架之中 ，推动工作重心转向以产业带就业 、以发展促增收的“开发式帮扶”，持续激发内生动力 ，筑牢不发生规模性返贫的坚固防线。
增加农民收入 ，始终是“三农 ”工作的中心任务，今年文件的着力点更为聚焦和深刻 ，直面“谁种粮、谁受益 ”的关键命题 。数据显示 ，全国13个粮食主产区中，多数地区的农民收入低于全国平均水平 。为此，文件将“保护和调动农民务农种粮积极性”置于积极促进农民稳定增收举措的首位 ，强调通过强化价格 、补贴 、保险等政策“工具箱 ”的协同 ，加快健全种粮农民收益保障机制。这清晰表明，让为国家守住“饭碗 ”的种粮人 ，能够稳稳端牢自己的“饭碗” ，已成为政策优制定的优先关切 。
对于乡村建设，文件提出“因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设 ”的更高要求 ，标志着乡村发展从解决“有没有 ”转向追求“好不好” 。在“十四五 ”基础设施覆盖基础上 ，“十五五 ”将着力追求提升生活的便利度、舒适度和满意度。其中，创新提出“片区化”的推进思路 ，鼓励地域相邻 、产业相辅的村庄抱团规划 、联动发展 ，推动资源高效整合和功能互补，实现乡村风貌、产业 、功能的整体跃升 。
“十五五 ”的序幕已经拉开 。中央一号文件以“锚定农业农村现代化 ”为鲜明主题 ，其部署既有对粮食安全 、防止返贫等底线的牢牢坚守 ，也有对产业增效、农民增收、乡村建设等发展命题的深刻升级。当田畴沃野孕育更强劲的生产力，当广袤乡村成为更加宜居的美丽家园，中国式现代化之路 ，也将因这片土地的扎实变迁而更加行稳致远 。（曹忠伟）
