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中新网杭州2月6日电(鲍梦妮徐子浩)良好的营商环境是市场主体发展的沃土 。在首批国家营商环境创新试点城市杭州 ，营商环境改革既为企业解决燃眉之急 ，又扫除无心之“失”，帮助其更健康 、有序地成长。
根据2026年杭州市政府工作报告 ，“十四五”时期杭州经营主体数量突破200万户 ，企业和个体工商户数量均突破100万户 。此外，该市连续5年居“万家民营企业评营商环境 ”全国第一 ，连续23年蝉联“中国民营企业500强 ”上榜企业数全国第一……
这般成绩与杭州持续擦亮“无事不扰 、有求必应”营商环境金名片密不可分 。
去年 ，该市发布“8.0版 ”全力打造营商环境最优市改革清单，聚焦市场准入、政策服务 、涉企执法等18个重点领域，推出110条具体改革举措。其中 ，“办不成事 ”兜底服务机制与企业信用修复两大举措 ，以“有求必应”的力度和“容错纠错 ”的温度，持续为企业发展保驾护航 。
走进杭州市余杭区政务服务中心 ，“办不成事 ”反映窗口极为醒目 。该窗口专为处理历史遗留 、边界不清或无先例可循的“疑难杂症”而设立 ，是企业、群众求助的“最后一站 ”“兜底一站 ”。
余杭区政务服务中心的“办不成事”反映窗口。鲍梦妮摄
在余杭区企业(人才)综合服务中心副主任王滔看来，“办不成事 ”兜底窗口并非简单的“问题接收站 ” ，而是联动多部门的“难题攻坚站” 。
“我们有一套从省、市到区一体贯通的‘企呼我应’督办协调闭环管理机制 ，企业有诉求，不管是办不成的事 ，还是生产经营中的难题 ，都能通过线上平台 、企服热线 、驻企服务员等多个渠道反映 。”他说。
例如在某涉外商标侵权纠纷中，8家企业因在跨境电商平台销售的产品涉及商标侵权 ，收到境外律所发起的临时性限制令(TRO) ，一度面临高额索赔和账户冻结风险 。企业组团求助后，余杭区企业(人才)综合服务中心工作人员第一时间联动余杭区司法局，协同律师上门走访 ，分析案件风险后牵头开展多轮和解谈判 ，最终将和解比例谈至原先的49%，远低于同类案件常规比例 ，并帮助企业解冻账户资金 。
这是杭州构建“办不成事 ”兜底服务机制的缩影。目前杭州全市已开设121个“办不成事 ”反映专窗 。2025年 ，该市受理“办不成事”问题2389个，均已按期办结 ，满意率达99% 。
此外 ，杭州通过构建“助企服务员 ”等定向联系机制，使大量诉求得以快速“消化 ”在基层。
截至2025年底 ，余杭选派了580名业务骨干成为“助企服务员” ，成立55家企业“省心 ”服务驿站，并联动282家党群服务中心 ，探索“党建+ ”新模式 ，不断将服务触角延伸至镇街、社区 、企业园区，并建立中心—驿站贯通管理机制，推动涉企服务事项全面下沉 ，实现企业服务的全覆盖 。
“我们坚持‘无事不扰’ ，但企业有需时必第一时间响应 。”王滔说，窗口收到的锦旗和感谢信 ，也记录着从“办不成 ”到“办得好 ”的转变。
为企业解决燃眉之急的同时 ，杭州官方同样注意到，不少初创企业因对行业规范不熟悉导致轻微失信 ，进而错失招投标 、政策扶持等发展机遇 。
对此 ，杭州构建标准透明、流程规范 、信息共享 、主体权益有保障的企业信用修复工作机制，实现“一次申请、全平台修复” 。
此前 ，杭州市西湖区某初创企业新搬场地 ，因未注意消防规范而被处以行政处罚。“一开始我们很担心影响后续招投标，还好消防人员提醒 ，可以申请信用修复。 ”该企业负责人回忆 ，整个修复流程全程线上办理，提交材料后没几天就完成了 。修复后，其心里的一块石头才算落了地 。
西湖区白沙泉信用修复驿站。西湖区发展和改革局供图
西湖区发改局工作人员俞茜是上述企业的对接人 ，接触企业信用修复相关工作已有5年 。她也见证了这项服务从线下跑腿到全流程线上化的迭代升级 。
“以前企业修复信用 ，要跑处罚部门开证明 、盖公章，再线上提交发改部门审核 ，流程烦琐。现在通过‘浙里办’ 、浙江政务服务网的‘信用修复一件事’模块、‘西湖企服’数智平台 ，线上提交材料 、确认信息，目前平均3个工作日内就能办结 。 ”俞茜介绍 ，西湖区还率先推行“三书同达”机制 ，在作出行政处罚时，同步送达行政处罚决定书 、信用修复告知书和合规指导意见书 。
“我们希望把服务前置 ，让企业在被处罚时就知道如何修复信用 ，帮助企业树立信用修复意识。”她表示 。
据统计，杭州目前在各类社区、园区等共建立27个信用修复驿站 ，为企业提供信用咨询、信用查询 、修复代办等政务增值化服务 。2025年 ，该市共完成信用修复审核4.1万次，近万家企业实现增信。
从兜底窗口到信用修复，杭州的营商环境优化正朝着多元化 、精细化方向纵深推进 。
杭州市发改委相关负责人介绍 ，在提升行政执法质效方面 ，该市去年缩减行政执法事项15.6%，“综合查一次 ”(对同一对象实行跨部门联合检查)联合执法实施率提高至82.7%；在探索AI赋能政策增值服务方面 ，研发GPT政策智能机器人“亲清小Q ” ，实现“精准找政策”“主动送政策 ”“随时问政策 ”“轻松读政策”“直达享政策 ”……
围绕打造市场化法治化国际化一流营商环境，该负责人表示 ，杭州将持续努力打造一批具有全国全省影响力、体现杭州辨识度的营商环境改革成果 ，让“无事不扰 、有求必应 ”的品牌越擦越亮 。(完)
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