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事件：2月6日晚 ，中国人民银行联合国家发改委 、工信部、公安部 、市场监管总局 、金融监管总局、证监会 、外汇局八大部门发布《关于进一步防范和处置虚拟货币等相关风险的通知》；同日 ，证监会发布《关于境内资产境外发行资产支持证券代币的监管指引》。
超预期点：国内监管部门首次在官方文件正式定义RWA，并给予相关境内企业赴海外RWA明确监管框架和工作机制 。
根据此次通知第14条 ，监管将境内主体赴境外RWA主要分为四类：外债类RWA（直接或间接赴境外开展外债形式的现实世界资产代币化业务）；资产证券化类RWA（以境内权益为基础在境外开展类资产证券化的现实世界资产代币化业务） 、股权类RWA（以境内权益为基础在境外开展具有股权性质的现实世界资产代币化业务） ，以及其他形式RWA（以境内权益为基础在境外开展的其他形式的现实世界资产代币化业务），均按照“相同业务、相同风险 、相同规则”原则 ，由相关部门按照职责分工监管 。
证监会同日发布的监管指引主要针对资产证券化类RWA ，核心流程为：开展相关业务前，境内备案主体应当向证监会备案 ，按要求报送备案报告 、境外全套发行资料等有关材料 ，完整说明境内备案主体信息、基础资产信息、代币发行方案等情况。
对境内金融机构境外子及分支机构在境外提供RWA相关服务要配备专业人员及系统，严格落实客户准入 、适当性管理 、反洗钱等要求 ，并纳入境内金融机构的合规风控管理体系 。为境内主体赴境外RWA提供服务的中介机构、信息技术服务机构 ，需向相关管理部门报批或报备 。
新老政策梳理&对比：与2021年通知（银发〔2021〕237号）相比，主要有以下几点异同：
1）从“虚拟货币 ”到“数字资产 ”：此次监管范围从虚拟货币扩展至虚拟货币和现实世界资产代币化（RWA）。
2）从“境内禁止”到“跨境监管 ”：除再次重申境内虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动外，也对此前市场关注的一些问题明确表态：未经同意 ，境内外任何单位和个人不得在境外发行挂钩人民币的稳定币；境外单位和个人不得向境内主体提供RWA相关服务 ，但经业务主管部门依法依规同意，依托特定金融基础设施开展的相关业务活动除外；未经同意 ，境内主体及其控制的境外主体不得在境外发行虚拟货币 。
3）从“业务管控 ”到“生态治理”：堵漏补缺 ，明确将持续整治“挖矿”活动，加强经营主体登记和广告管理（禁止名称和经营范围含“稳定币 ” 、“RWA ”等字样）；且在重申投资者风险自担的基础上 ，新增对“明知或应知”境外主体非法向境内提供服务仍提供协助的境内单位和个人的责任追究 。
投资观点：RWA作为一种可为实体经济融资的方式 ，此次政策新规通过明确监管要求和流程，允许境内主体及境内金融机构境外子在境外合规有序推进展业 ，我们认为这有利于充分发挥香港作为中国资产出海的桥头堡 ，更好助力其竞争全球数字资产中心地位，并推动香港在RWA领域从创新尝试正式迈向常态化 、规模化发展新阶段。建议关注香港RWA产业发展的核心参与方：1）数字资产交易所、2）中介机构（特别是境内金融机构境外子） 、3）技术服务机构 。
风险提示：香港政策推进不及预期 、全球流动性边际收紧、市场风险偏好下降 、数字资产价格大幅下滑 。
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