银保监会:发挥银行保险机构“头雁作用
”,加大“三区三州”扶贫力度

银保监会通过发布《关于进一步加大“三区三州 ”深度贫困地区银行业保险业扶贫工作力度的通知》，要求银行保险机构发挥“头雁作用
” ，从聚焦重点、明确目标 、强化监管引领、优化信贷与保险服务
、统筹疫情防控与脱贫等多方面加大扶贫力度。

银保监会促进小微企业融资的主要措施：信贷投放政策：要求银行普惠型小微企业贷款余额和户数实现“两增”，对5家国有大型银行设定更高增速目标（去年40%、今年30%）
，发挥其“头雁 ”作用 。截至11月末，5家大型银行普惠型小微企业贷款增速达324% ，超额完成目标。

央行官方网站消息称
，11月21日，人民银行 、银保监会联合召开全国性商业银行信贷工作座谈会 ，研究部署金融支持稳经济大盘政策措施落实工作
。会议指出
，因城施策实施好差别化住房信贷政策，支持刚性和改善性住房需求。

今年以来 ，人民银行
、银保监会贯彻决策部署
，加大稳健货币政策实施力度，兼顾多方面平衡 ，支持统筹疫情防控和经济社会发展 。各主要金融机构主动担当
，加大信贷投放，支持二季度经济正增长
。1月至7月新增人民币贷款14万亿元 ，同比多增5161亿元。

月17日上午，银保监会召开疏通货币政策传导机制、做好民营企业和小微企业融资服务座谈会 。会议表示
，大中型银行要充分发挥“头雁
”效应，加大信贷投放力度 ，合理确定普惠型小微贷款费用
，带动银行业金融机构小微企业实际贷款利率明显下降
。

“银行方面告知，这主要得益于7月中旬银保监会召开疏通货币政策传导机制做好民营企业和小微企业融资服务座谈会。” 孙刚说 ，相关部门要求大中型银行要充分发挥“头雁 ”效应
，加大信贷投放力度，合理确定普惠型小微贷款费用 ，带动银行业金融机构小微企业实际贷款利率明显下降 。

银保监会:对受疫情影响较大涉农主体不得盲目抽贷断贷

银保监会下发通知
，明确要求不得对受疫情影响较大的涉农机构抽贷 、断贷，并出台多项配套支持措施
。具体内容如下：核心要求：保障涉农机构信贷稳定性《通知》明确要求银行保险机构对受疫情影响的乡村旅游
、种植养殖、农副产品生产等涉农主体 ，不得盲目抽贷 、断贷
、压贷。

银保监会近日发布通知
，明确要求对于受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮 、物流运输
、文化旅游等行业，以及有发展前景但暂时受困的企业 ，各银行保险机构不得盲目抽贷、断贷 、压贷 。这一举措旨在加强金融服务，配合做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作
。

央行、银保监会近期通过一系列政策举措
，强调不盲目抽贷
、断贷、压贷，以保持房地产融资平稳有序 ，具体内容如下：政策出台背景 当前房地产市场面临多重挑战
，一方面购房者信心不足，另一方面金融机构对房地产企业投放积极性谨慎 ，放贷风险偏好降至低点。

《通知》要求
，对受疫情影响较大的涉农主体不得盲目抽贷 、断贷
、压贷，对到期还款困难的适当予以展期、续贷或调整还款付息计划 ，下调 贷款 利率 
，减免 手续费 及提高不良贷款容忍度等 。《通知》指出，要畅通涉农贷款风险缓释渠道 ，推动涉农保险产品创新。

央行如何推动脱贫攻坚
、乡村振兴?官方说了这三点

〖壹〗、央行主要通过以下三大方面推动脱贫攻坚和乡村振兴：加强信贷政策的方向性指导：推动各类金融机构通过深化改革
，提升金融精准扶贫和服务乡村振兴的能力
。通过政策引导，使金融机构在内部机制 、产品设计
、服务模式等方面进行创新和优化 ，以更好地适应贫困地区和乡村地区的金融需求，提高金融服务的针对性和有效性。

〖贰〗、产业振兴：以脱贫县为主攻方向
，用好中央财政衔接资金，补齐技术 、设施
、营销短板 。例如 ，支持特色农产品深加工、冷链物流建设
，延长产业链，提升附加值
。就业攻坚：深化东西部劳务协作 ，通过“点对点
”输送 、技能培训等方式
，确保脱贫劳动力就业规模稳定在3000万人以上。

〖叁〗、把脱贫攻坚成果巩固好 。总体上保持脱贫地区主要帮扶政策稳定，在西部地区还要确定一批重点帮扶县 ，牢牢守住不发生规模性返贫的底线
。

〖肆〗
、规划衔接：将脱贫攻坚任务纳入乡村振兴规划
，持续资金支持，如农村道路、水利设施维护。力量衔接：调整专项扶贫 、行业扶贫
、社会扶贫格局 ，发挥东西部协作、定点帮扶等作用 。开展试点探索：选取稳定脱贫县试点
，总结经验后推广，降低制度转型风险
。

〖伍〗 、国家乡村振兴局重点围绕巩固拓展脱贫攻坚成果
、推动乡村建设、加强乡村治理 、发展农村社会事业等方面开展工作 ，通过健全机制
、政策支持、示范创建 、组织建设
、试点改革等具体举措推进落实。

〖陆〗、——坚持政府推动引导 、社会市场协同发力 。坚持行政推动与市场机制有机结合，发挥集中力量办大事的优势
，广泛动员社会力量参与，形成巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的强大合力
。

银保监会:以更大决心、更强力度推进扶贫工作

〖壹〗 、银保监会以更大决心
、更强力度推进扶贫工作的具体举措如下：聚焦脱贫攻坚重点任务 加大金融支持力度：进一步聚焦“三区三州”等深度贫困地区 ，通过定向信贷投放、差异化政策支持等方式
，集中资源解决区域性发展瓶颈。

〖贰〗 、中国银保监会印发通知，进一步加大“三区三州 ”深度贫困地区银行业保险业扶贫工作力度 ，从多个方面作出安排部署
，具体如下：提高政治站位，明确责任与重点：银行业保险业要提高政治站位 ，扛起助力“三区三州
”深度贫困地区脱贫攻坚的政治责任 。

〖叁〗
、银保监会通过发布《关于进一步加大“三区三州”深度贫困地区银行业保险业扶贫工作力度的通知》
，要求银行保险机构发挥“头雁作用 ”，从聚焦重点、明确目标 、强化监管引领
、优化信贷与保险服务、统筹疫情防控与脱贫等多方面加大扶贫力度。

〖肆〗 、四川银行与四川信托同属地方金融体系 ，若信托风险蔓延可能影响银行稳定性
，因此监管层可能推动两者协同处置风险
。监管态度与市场信心 银保监会支持中小银行改革重组，并允许差异化监管政策 ，为四川信托重组创造有利环境。

恒昌利通公司以金融科技赋能助农新蓝图

〖壹〗
、恒昌利通公司通过金融科技赋能，构建了“五位一体”的特色扶贫模式
，以数字化手段推动消费扶贫、产业扶贫和长效帮扶机制建设，助力贫困地区实现可持续脱贫 ，并为乡村振兴战略提供可复制的实践样本 。

〖贰〗 、恒昌利通公司作为新金融机构
，依托资金优势和创新能力，成为扶贫格局中的重要参与者
。创新“金融+产业
”模式 ，实现“造血式”扶贫恒昌利通公司以金融为杠杆
，结合产业扶贫，构建了可持续的扶贫机制。

〖叁〗、恒昌利通公司（文中以“恒昌 ”指代）通过数字化赋能智慧金融 ，主要体现在以下几个方面：发布金融科技AB2C发展战略
，布局前沿技术 恒昌发布了涵盖人工智能
、大数据、区块链 、云计算等领域的金融科技AB2C发展战略，通过前瞻性布局推动技术创新 。

〖肆〗
、北京恒昌利通投资管理有限公司是一家集财富管理、信用风险评估与管理 、信用数据整合服务
、小额贷款行业投资、小微贷款询问服务与交易促成等业务于一体的综合性现代服务企业
。具体业务如下：借贷撮合服务该公司以互联网为主要渠道 ，为借款人与出借人搭建直接借贷的桥梁。

农发行四川省分行:持续发挥金融扶贫主力模范作用

〖壹〗 、农发行四川省分行通过聚焦深度贫困地区
、创新工作机制、加大信贷投放等举措
，持续发挥金融扶贫主力模范作用，在脱贫攻坚领域取得显著成效 ，扶贫贷款余额及增量居系统前列，成为四川银行业金融扶贫的先锋力量 。创新工作机制
，推动扶贫资源下沉该行推出“三下沉
”工作法，即管理力量 、办贷流程
、差异化支持政策向基层倾斜
。

〖贰〗、合作支持领域：农发行四川省分行将积极支持蓝润集团涉及“三农”相关产业 ，重点聚焦保障国家粮食安全
，服务脱贫攻坚 、农业现代化、城乡发展一体化
、国家区域重点战略等领域，开展多层次、宽领域 、全方位的业务合作。

〖叁〗
、四川的农发行主要包括以下几家：中国农业发展银行四川省分行 是农发行在四川的主要分支机构 ，负责在全省范围内实施各项政策 。 主要致力于支持四川的农业、农村和农民经济的发展
。

〖肆〗 、农发行在中药材种植政策性银行贷款方面发挥了重要作用。例如
，农发行平昌县支行通过创新融资模式和精准配置信贷资源，成功获批2亿元贷款支持中药材核心园区建设项目 ，并已累计投放贷款54亿元
，为中药材种植
、加工、销售全产业链提供了资金支持 。